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深度解析光伏发电补贴政策

2019-08-15 19:42:53来源:励志吧0次阅读

  OFweek 随着环境和能源问题的日益突出,我国对的政策支持力度也不断加大。自2005年颁布《可再生能源法》后,陆续出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进产业发展的若干意见》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源的政策法规。在对国家层面法律、政策进行调研的基础上,结合近期项目经验,我们对光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准等问题进行了如下梳理。

  电价补贴政策概述

  我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站两类,法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。

  对于集中式,我国根据各地资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区,三类资源区燃煤机组标杆上电价分别为每千瓦时0.9元,0.95元和1元(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上电价标准的情况,一般情况下高出部分由省级财政承担)。电企业可就光伏电站标杆上电价高出当地燃煤机组标杆上电价的部分,申请可再生能源发电补贴资金。

  对于分布式光伏电站,我国实行全电量补贴政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税),通过可再生能源发展基金支付给电企业后由电企业转付给发电企业。对分布式中自用有余上的电量,由电企业按照当地燃煤机组标杆上电价收购。此外,分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加,以及系统备用容量费和其他相关并服务费。

  申请电价补贴的流程

  国家能源局通常于年初,在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一年度建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上,编制该年的光伏发电建设实施方案(例如,国家能源局于2015年 月16日发布了《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模,规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如下:

  集中式光伏发电

  根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》,申请补助的项目必须符合以下条件:

  1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发 可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法 的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围:1)电企业按照国务院价格主管部门确定的上电价,或者根据法律规定通过招标等竞争性方式确定的上电价,收购可再生能源电量所发生的费用,高于按照常规能源发电平均上电价计算所发生费用之间的差额;2)执行当地分类销售电价,且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统,其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分; )电企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接费用以及其他合理的相关费用,不能通过销售电价回收的部分。);

  2.已完成审批、核准或备案,且已经过国家能源局审核确认;

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